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                坚持聚焦总目标 推进高质量发展 奋力开创富民强师建设新局面——四师可克达拉︼市党卐委十一届六次全会精神←解读

                来源:第四师  作者:伊犁垦区报  点击数: 发表时间:2020-01-17 11:21:18

                全会主要任务

                坚持以习近平新∑ 时代中国特色社会主义思想※为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议』精神,坚决贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求,按照兵团党委七届五次、六次全会和经济工作会议安排部署,认真回顾总结2019年工作,研究〓部署下一阶段工作,进一步统一思想、凝聚共识,聚焦新疆工作总目标,履行兵团ㄨ职责使命,坚定信心、锐意进取,奋力开创富民强师建设新局面。

                全面总结 汇聚发展新动能

                2019年以来,第四师可▓克达拉市党委在兵团党委的坚强领导下,坚持以习近平新∑ 时代中国特色社会主●义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯↑彻新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求,聚焦新疆工作总目标,围绕履行兵团职责使命,全面落实兵团党委七届四次、五次、六次全会和兵团党委经济工作会议精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线,以全╲面深化改革为动力,以推进师市经济社会高质量发展为目标,凝心聚力,攻坚克难,师市各项事业取得新∑进展、实现新突破、开创新局面。

                坚持以上率下示范引领,不断强化思想理论武装,主题教育扎▓实有效开展。

                ★组织高质量学习

                坚持把理论学习贯穿“不忘初心、牢记使命”主☆题教育始终,师市党委班子成员封闭式集体学习14天,先后学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲⌒要》《习近平♂关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和党的十九届四中全会精神等重点内容,并结合个人思想和工作实际开展交流研讨11次,做到学在深处、干在实处、走在前列。深入开▼展十九届四中全会精神学习宣讲,师市、团场党委分别成立宣〒讲团,组织开展各种形式的宣讲500余场次。师市各级党组织和广大党员与师市党」委同频共振,主动抓好自学和“2+2+3”集中学习,共开展集中学习研讨667次,组织上党课903次。

                ★开展高▽水平调研

                师市党委领导班子成员围绕贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求、围绕兵团深化改革和向南发展战略部署、围绕破解“五个不●适应”等具体问题,深入基层“解剖麻雀”,形成10份高质量的㊣ 调研报告;通过调研成果交流,将班子成员提出的意见建议转化为推进◎工作的具体思路举措,取得较↘好成效。在师市党委的带动下,师市各级党组织把调查研究与履行职责、解决突出问题结合〖起来,形成调研ξ 报告429篇,为职工群众办实事好事2934件。

                ★坚持高标准整改

                始终把检视和整改问题作为主题教育重中之∑ 重,以整改落实成果检验主题教育实效。按照“四个对照”“四个找一找”的要求检视突出问题,组织“两代表一委员”、基层党员群众、老干部代表等召开座卐谈会,广泛听取意见建议;扎实推进“8+3”专项整治;召开团场党委检视“五个不适应”问题专题汇报会,持续开展“五个不适应”问题检视工作。截至目前,师市㊣各单位各部门共检视问题4080个,已整改3485个,整改率85.42%。

                坚持警钟长鸣警惕常在,不断用力发力,社会大局持续稳定向好。

                坚定不移ω 落实“两套班子”工作机制,抓住着眼点,瞄准着力点,持续用力,精准打击,实现社会大局持续稳定。

                坚决扛起⊙主体责任,维护边境安@全。

                保持严打高压态势,维护社会安全。

                强化思想教育引领,维护意识形态领域】安全。

                坚持方向不偏力度不减,不断攻◆坚克难,改革红利有效释放。

                政”的@职能不断完善

                积极承接兵团下放的行政△职能和行政执法权,持续深化行政审批制度和“放管服”改革,投资4450万元建设的政务服务中心于2019年5月挂牌成立,目◥前进驻服务大厅的职能部门40个、权力事项1828项,累计为企业和职工群众办理审批事项6.5万多件,群众满意率100%。师市机关机构改革全面完成,市域内榆树庄镇(63团)、苇湖镇(64团)、长丰镇(68团)挂牌成立,36团设〓立米兰镇相关准备工作基本完成,近期有望挂牌;71团等8个团场拟设建制镇镇名已完成征集和上报,各团场与地々方县(市)的土地确权勘界工作加快推进。财政体制不断健全,管理更加规范,财政理念、税源意识深入人心。

                ★团场综合配套○改革成果不断深化

                政企、政资、政事、政社“四分开”有效落实,19个团↘场企业法人资格全部取消,122户团办企业全部完成分类处置。组织开展团场机关定向招录和学校、医院①及连队(社区)“两委”民主选举,团场机关公务员、事业单位人员实名制登记全面完成。团场学校、医院“师办师管”成效明显,师市教育、医疗资源配置得到优化。经营地收回工作有序推进,依法依规收回团场、连队发包的经营地63.74万亩。率先在兵∏团完成果树地、设施大棚地确权承包工作,农牧一线职工总数较改革前增长15.3%,年☉龄结构明显优化。团场社区“三供一业”市场化进程加快,“团场主导—师市国投公司负责—专业化◥公司运营”框架体系基本↑建成。

                ★国资国◥企改革不断推进

                坚持“一企一策”,大力推进混合所有制改革,利【生医药公司借助国药集团品牌和品种资源实现快速发ㄨ展,资产总额由改革前的2.59亿元增加到3.76亿元,增长45.2%;山东泓达集团以4335万元收购南岗投资公司长期亏损的♀2个煤矿和1个电厂(同时承担2.56亿元债务),通过技♀术改造,延ξ 伸产业链,实现双赢;金天元种业公司、伊力特印务公司等企业通过股权合作等方式,积极引进√战略合作伙伴,成Ψ 功实现技术创新和产品升级,相关产业进一步做大做强。全面剥离国有企业办社会职能,师市直属12家◣国有企业“三供一业”完成分离移交。国有企业压减工作成效显著,通过转让、退出、注销、破产、停业等方式,完成分∩类处置企业210家,处置率82.03%;减少国有及国有控股企业135家,压减率71.43%。截至目前,师市国有企业资产总额356亿元,同比增长3%;实现营业收入140亿元,同比增长17%;利润总额8.08亿元,同比增长20%。

                ★“兵”的能力不断提升

                牢牢扭住增强组织优势和动员能力这个根本,严格落实土※地、职工、民兵“三位一体”基本制度,一流民兵队伍建设迈出坚实步伐。全面实施《兵团连队职工管理办法》《连队≡职工守则》,职工权利和民兵义务挂上“铁钩”,职工“兵”的意识进一步增强。充分发挥土地承载“兵”源◤的载体作用,4279名连队承包经营地非职工纳入职工队伍管理。与改革前▃相比,基干民兵队伍中党员占比上升4.9%,35岁以下占比上升20.1%,大专及以上学历占比上升∴11.9%,退役军人占比上升3.8%,“兵”的质量明显提升。加强“兵”的能力建设,严格落实日常战备制度,创新编组方式,优化力量体系,强化军事训练↓↓,有效提升了民兵日常维稳处突、应急支▓援能力。

                坚持稳中求进突出重点,不断推进高质量发展,经济社会事业开创新局←面。

                严格落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力补短板,强弱项、激活力、抓落实,实现师市经济☆社会持续健康快速发展。预计全年完成地区生产总值204亿元,增长8%;全口径财政收入26.1亿元,增长8.75%,其中一般公共预▆算收入8.61亿元;税收收入16.25亿元,增长10%(剔除兵团分区一次性税收因素);完成固定资产投资105.5亿元,增长20%;招商引资到位资金151.2亿元,增长12%;城镇和连队常住居民人【均可支配收入〇分别增长8.5%和9%;社会消费品零售总额35.2亿元,增长8%。“十三五”规划主要指标进度符合预期,为师市全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

                ★城市和园区◣“双引擎”作用更加∞突显

                牢固树立“发展为上、投资为本、工业为先、招商为要”意识,始终将产业项目建设摆在突出位置。大力发展“飞地经济”,建立和完善相关政策制度,明确以产业园区√为载体,以利益共享为纽带,从政策层面鼓励团场将招商引资项目转移到可克达拉︼市和兵团分区落户建设,将可克达拉市◣、兵团分区打造成推动师市经济社会高质量发展的“双引擎”。可克达拉城市核心区框架基本形成,面积达30平方公里,可克达拉大桥建成通车,城市供水供电、供热供气、污水处理Ψ 等项目投入运营,29个主题公园和“三馆一中心”以及27个市民服务类项目№建成开放,金山实验学校、幼儿园、人民医院相继启用,8家金融、保险、通信、邮政等分支机构先后入驻。可克达拉市经济开发区ㄨ加快产业集聚,安琪酵母、中信西ζ 北药业等8个重点产业项目成功签约,总投资23亿多元,城市经济呈现出强劲发展势头。兵团分⌒ 区将“招大引强”作为招商引资突破口、重头戏,山东泓达年产50万吨农副产品深加工、爱华汽车组装销售等项目开工建设,谷之源糖业、东轩光电LED、非常顺无人机项目投产达效,博海水泥粉磨☉站项目、天盛国际中心项目、中科建材家居城项目建成运营,全年落户企业▅129家,预计完成招商引资到位资金70亿元,同比增长15.7%;完成固定资产投资17亿元,同比增长54%;完成税收4.2亿元。

                ★三次产业发展↓更加协调

                不断推进现代农业示范区和新型∑工业化发展,全面提升服务业发展速度和质量,产业结构进一步优化,预计三□ 次产业结构比为24∶35.8∶40.2。

                一产实现稳步增长

                全面取消“五统一”、义务工,大力培育新型农业经营主体,引导和规范合作社运营,彻底改变团场以往大包大揽的农业生产☆管理方式,职工生产的积极性和创▲造性明显增强,预计一产实现增加值49亿元,增长7%。以科技为支撑,以良种为重点,加强高产田〇建设,确保粮食安全,全年粮◇食作物种植面积117.2万亩,预计总产81.9万吨,同比增长5.9%。积极推广林果新技术,标准园建设达ζ到17.6万亩,先后建成▼景曦农业观光园、62团“厂”字型葡萄园等示范基地。在创

                锦牧业公司的带动下,现代畜牧业发展迅速,牧业总√产值37亿元,增长26.2%。成功申报兵团级重点龙头企业3家,国家级农业产业化龙头企业1家,农业综合机械化率达到98.5%。

                二产实现止跌回升

                全面落实工业经济发展责任,全力推进工业稳定增长。预计二产实现增加值73亿元,增长10%。南岗投资』公司实现扭亏为盈,同比减亏1.5亿元;伊力特实业股份有限公司成功冠名CBA新疆男篮,进一步提升了师市工业产品形象。金富博管道等14个经济增长点项目按期投产,伊力特生◎态产业园等重点项目按计划推进,工业经济发展后劲得到增︽强。

                三产实现蓬勃发展

                全年预计实现服务业增加值82亿元,增长7.3%。积极开展消费促进活〗动,举办“农超对接”推进会,增强消费对经济的拉动作用,预计全年实现社会消费品零售总额35.2亿元,增长8%。积极开展对外贸易,申请兵团外经贸专项资金3635万元,支持外贸企业和外贸转型升级基地发展,全年预计完成进出口总额26.5亿美元,位居兵团各师市首位〖。加快旅游产业发展,着力提升“中亚湿岛·交响夏都”城市旅游品牌,“走进新疆——全国民族大团ζ 结雕塑展”以及可克达拉规划展示馆、城区29个主题公园、可克达拉大桥等吸引疆内外众多★游客前来参●观游览;充分挖掘军垦、草原、边境、香料等旅游资源,打造精品旅游景点和优质文旅¤特色产品,62团、78团5连荣获全国乡村旅游重点村,师市获得2019年中国特色旅游商品大赛1金、1银、1铜三个奖项。全年旅游接待总人ω 数281万人次,实现旅游总收入10.46亿元,同比『分别增长53.1%和54%。

                ★向南发展▲势头更加强劲

                深入贯彻落实兵团向南发展战略部署,将36团作为师市向南发展主战场,扎实履行代管职责@,不断加大资∩金、政策、人才支持力度,先后申请中央预算内项目资金3.23亿元,安排本级财政和镇江援疆资】金6923万元,持续推进基层组织、基础设施和服务业建设,110千伏变电站和输变电线路、米兰ξ路改扩建、城镇供热、水厂等项目全面完成,沉沙池和昆金公路升级改造、米兰火车站和货运站等项目有序推进。分两批选派55名优秀干部人才到该团挂职交流,服务团场经济社会事业发展。大力支持和协助36团开展招商引资等工作,全年招商引资到位资∮金7.71亿元,同比增长53.4%。团场呈现出社会大局和谐稳定、改革活力不断释放、经济发展质效同升、职工群众安居乐业的良好♀局面。

                ★民生改善更加有效

                突出抓好就◣业创业

                实施积极的就业促进政策,实现零就业家庭24小时动态◎清零,新增就业8070人。建立和完善引进内地劳动力工作方案,先后引进内地劳动力2149人(已落户788人),开展各类职业培训1.2万人次,转移富余劳动力2029人。

                大力发展教育事业

                可克达拉市幼儿园如期开园,金山实验学校实现招☆生并加入南京晓庄附∞属教育集团成员校,充分利︽用内地先进教育理念、管理方法和教学模式,促进教育高质量发展。加快学校布≡局调整,实现高中集中办学,6所团ξ 场高中停止招生,坚持优质发展可克达拉镇╲江高级中学,特色发展师一中。投入教育◥资助资金1991.46万元,全面落实义务教育经费保障和高中教育助学金政策,切实保障学生权益。

                深化医疗】机构改革

                全面实施团域内参保住院〓患者“先诊疗后付费”制度,将大病专项救治疾病扩增至28种,惠及患者6800余人。

                服务民生全面落实

                大力发展社会福利和慈善事业,做好残♀疾人、军(警)烈属优抚和①老龄工作。

                全力保障安全生产

                深刻汲取“4·27”和“5·28”事故教训,深入重点行业生产一线开展拉网式、地毯式安∩全检查,确保职工群众生命财产安全。

                ★三大攻坚战成果更加突出

                积极防范金融风险

                师市目前政府性债务余◥额共58.36亿元(其中金融债务33.1亿元、非金融债务25.26亿元),已争取债券项目7个共8.2亿元,申请兵团代发新增债券25.69亿元置换政府性债务,已化解团场经营性债务4.79亿元,金融风险得到有效控制。

                全面实施精准帮扶

                聚焦“两不愁◥三保障”突出问题,进一步落实教育、医疗、住房、社会保障措施。投入社会救助资金3076万元,加大就≡业扶贫、产业→扶贫力度,对已脱贫团场、连队和困难群体做到“脱贫◤不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”,脱贫攻坚成果得到巩固提升。

                切实抓好污染防治

                严格执行项目环评和节能评估“三同时”制度,严禁“三高”项目落地。坚持♀源头严防、过程严管、后果严惩,抓实工业污染防治,强化节能减排,加大重点监控企业专项整治▆力度,严格执行退出机制,取缔和淘汰企业6家,整体搬迁7家,升级改造5家。建立资⊙源有偿使用和生态补偿制度,加大耕地保▓护力度,严格审批新增建设用地,提高单位土地投资强度和产出率。积极㊣实施乡村振兴战略,开展“厕所革命”,推进市域内团场生活垃圾“户收集、连集中、团转运、市处理”,团场、连队人居环境进一步改善。

                ★融合发展更加深入

                牢固树立“一盘棋”思想,发挥对口援疆优势,借助外力、激活内力,加快推进融合发█展,实现互↑利共赢。深入开展对口援疆,坚持民生优先,利用援疆资金2.4亿元》实施项目38个,援疆资金使用效益和项目管理水平走在兵团前※列。总投资2.46亿元、镇江援疆史上最大的交钥匙工程——可克达拉镇江高级中学,获得兵◣团建筑领域最高奖项“昆仑杯”;利用援疆资金实施的72团3连盐碱地“光伏滴灌+土壤改良+订单农业”精准扶贫示范项目,推动了职工增产增收。

                深化兵地》融合发展。推进兵地干部人才交流,选派76名干部成立12个工作队,驻地方农村开展“访惠聚”工作。推进重大基础设施共建共享,投资9亿元,建设连通伊宁市、可克达拉市、霍尔果斯市,集交通、旅游〒为一体的惠远大道,极大方便了沿线百姓出行。实施霍河引水入城工程,有效缓解沿线村民用水困难。投资近10亿元,在察布查尔县成立创锦牧业公司,采取“龙头企业+合作社+农户”运作模式,带动周边县乡畜牧业提档№升级,吸纳地方群众↙就业291人,占员工总数的58.6%,成为兵地融合发展的典范。

                坚持久久为功问题ㄨ导向,不断净化政治生态,全面从严治党成效突显。

                ★抓班子带队伍

                加强←民主集中制建设,提升班子领导能力。聚焦深化改革,突出政治标】准,大力选拔优秀年轻干部,全年研№究干部13批次,提拔任职427人,为团场领导班子配备80后全日制大学以上学历优秀干部35名,干部队伍结构得到优化。加强干部培@ 训,全年▅培训党员干部4120人次,各级党员干部群众工作能力不断提升。加强人才队伍建设,引进高层次⊙人才,培养专业技术人才,用好“乡土”人才,“人才资源库”更加完备,全年引进大学生1376人,为师市发展注□ 入了新鲜血液。

                ★抓基层打基础

                深化基层治∏理,选优配强连队、社区党组织书记,先后举办培训班7期、培训“两委”成员651人,连队“两委”维护稳定、引领发展能力有效╱提升。大力整顿软弱」涣散基层党组织,推动全面晋位升级。继续实施党建“强基固本”工程,投入2000万元新建标准化党建〇阵地10个,以点带面,推动建成标准化基层党组织50余个。深化“访惠聚”工作,选派133名党员干部组成26个驻连(村)工作队,帮助基层党组织开展工作、提升能力、建强堡垒。扎实ζ推进非公有制经济组织、社会组织党建工作。健全基层干部能力提升和激励保障机制,全年表彰“先进基层党组织”20个、“优秀党务工作者”30名、“优秀共产党员”50名。主动关心关爱老党员、生活困难党员和基层干部,组织凝聚力得到增强。

                ★抓纪律强作◆风

                全面落实党风廉政建设责任制,强化党委(党组)主体责任和纪委监督职责,始终把纪律和规矩挺在前面。落实基层』减负措施,大力精简文件,切实改◤进文风会风,师市综合发文同比下降43.02%,师市党委和师市组织召开会议同比下降40.9%。严格规范●各类简报,共清理取消简报13类。坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息加强作♂风建设,先后查处扶贫领域腐败和作风案件27件,给予党纪■政务处分26人,组织处理93人。强化安全生产领域监督执纪问责,严肃问责追责“4·27”“5·28”两↑起安全生产事故15名相关责任人。抓好国有资产评查工作,挽回直接︻经济损失4500万元。充分发挥巡察利剑ω 作用,全年巡察连队党组织161个,发现问题2711个。师市各级纪检监察机关全年受理信访举报157件次,运用“四种形态”处理1076人次,其中第一种形态1008人次,占93.7%。移送司★法机关处理4人。

                回顾二○一○九 成绩鼓舞人心

                刚刚过去的2019年,是新中国成立70周年,也是¤师市全面落实行政事务自行管理和行使行政执∑法权的施政元年。一年来,师市上下一起奋斗、一起攻坚克难,付出了很多努力,也收获了很多果实。

                这一年,我们隆重举『办新中国成立70周ω年系列庆祝活动,师市上下豪情万丈,以各种形式传递卐心声,共同ξ祝愿伟大祖国前程似锦;

                这一年,我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部队伍作风明显好转,干事创业激情饱满;

                这一年,我们聚焦新』疆工作总目标,社会大局持续保持稳定,边境安全更加巩固;

                这一年,我们各项改革稳步推进,团场综合配套改革顺利进入收官;

                这一年,我们坚持贯彻新发展理念,着力打好三大攻坚战,城市和园区“双引擎”作用更加凸显,向南发展势头更加强劲,民生改善更加有效,融合发展更加深入。

                这一年,师市党委坚持总揽全局、协调各方,在人大、政府、政协、群团〓等方面工作中取得明显成效:

                支持人大依法①履职,扎实推进市域榆树庄镇、苇湖镇、长丰镇政权建设;

                支♀持政府依法行政,先后出台市民入住优惠政策2项,推动583户居民入住、137家商铺挂牌营业;

                支持政〓协参政议政,收到委员提案36件,立案31件,提案意见答复率达到80.6%;

                支□ 持群团组织依照章程开展工作,师市工商联被评为全国“五好”县级工商联,19个团场、170个连队、34个社区如期完◤成共青团组织换届。

                一年来,师市呈现出社会大局和谐稳定、改革红利不断释放、经济社会事业高质量发展▃、职工群众安︾居乐业的良好局面,但对照兵团党委要求和师市职工群众期盼还存在不少差距。今后,师市上下要坚持问≡题导向、责任导向,进一步增强忧患意识和底线思维,保持战略定力,下决心解决好存在的问题,努力在优化结构、增强动力、补齐短板、防范风险上取得突◥破性进展。

                统一思想 不↓忘初心担使命

                深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终做到不忘初心、牢记使命。

                不〓忘初心方能行稳致远,牢记使命才能开◣辟未来。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调:我们党要始⊙终得到人民拥护和支持,书写中华民族千秋『伟业,必须始终牢记初心和使命,坚决清除一切弱化党的先进性、损∏害党的纯洁性的因素,坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤,坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。全党要以这次主题教育为新的起点,不断深化党的自我革命,持续推动全党不忘初心、牢记使命。我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神,始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论々创新成果武装头脑,指导工作,更加自觉地把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。

                ◆坚持以习近平新时代中国特▽色社会主义思想为引领,不断强化政治理▲论武装。

                习近平↑总书记强调:我们党依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未∞来。我们要始终保持政治本≡色和前进动力,就要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的㊣ 终身课题,让党的理论创新成果在广大党员干部内心深处铸牢、在思想深处¤扎根。要坚持静下心、坐下来,在①学懂弄通做实上狠下功夫,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,全面深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,真正学出理想信念▆、学出绝对忠诚、学出使命担当,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想●上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

                ◆坚持学习贯彻党的十九届四中全会精神,不断建立和完善各领域制度体系。

                制度问㊣题具有根本性、全局性、稳定性和长☉期性。“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会↑主义制度、推进国家治『理体系和治理能力现代化问题并作出决定,提出的“十三个显著优势”,是坚定中》国特色社会主义“四个自信”的基本依据,“十三个坚持和完善”是推进国家治『理体系和治理能力现代化的重大战△略部署。我们要结合实际深入学习贯彻十九届四中全会精神,针对主题教育查找的问题和检视的“五个不适应”问题,结合重点领域和关键环节改革,加快制度建设,逐步建立起完备的制度体系。要落实好团场综合配套改革、国资国企改革、师市机关机构改革等方面制度,建立完善相关实施细则和办法,切实把改革取得的制度成果转化为治理效能。

                ◆坚持深〒学笃信学用结合,不断提升谋划和推进工作的能力⌒ 和本领。

                学习的最终目的是为了更好地开展工作。习近平总书记强调:党员领导干部○要勤于学、敏于思,坚持以学益智←,学以致用。着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,着力克〓服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。我们要通过学习,不断增强科学谋划和推进工作的能▓▓力和本领,善于把握大势,自觉把本单位本部门的工作放到全师、全兵团乃至全国大格局↓中思考谋划,明确自身工作定位,找准差距和不足,发挥︼自身优势,奋力实现№赶超。要提升专业素养,培养专业能力,弘扬专业精神,系统学习履行岗位职责必备的各ξ 种知识,提高科学决策和操作能力。要勇于攻坚克难,围绕推动高质量发展、全面建成小康社会重点难点问⊙题和增强发展⌒动力活力等重点工作,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,用心用力,狠抓落实,努力创造一流工作业绩卐。

                一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担▼当。师市的事业是一代一代薪火相传的事业。迈步〖新时代,面对反恐维稳╱、边境管控的严峻复杂形势,面对经济持续下行的压力,推动师市经济社会高质量发展,圆满完成“十三五”规划目标,时间紧迫,任务艰巨,我们必须【发扬一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲,奋力前行,努力拼搏,确保师市经济社会持续健康发展。

                明确目标 开启发展新征程

                开局要有新气象,决胜重在新作为。2020年是中华民族伟大复兴进程中的关键一年,也是全面建成小康社∩会、“十三五”规划收官之年,做好今年工作意义特殊、使命光荣、责任重大。把美好愿意变为现实,需要师市上下一年接着一年干,一步一个脚印往前◆走。

                展望二○二○ 目标激人〗奋进

                师市地区生产总值增长10%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售〒总额增长8%,全口径财政收入增长20%,一般公共预算收入增长20%,税收收入增长20%以上,城镇和连队常住居民人均可支∴配收入均增长8%。实现城镇新增就业9000人,城镇登记失业率控制在4%以内;万元地区生产总值㊣能耗降低3%。

                聚焦总目标,确保社会稳定

                坚决落实“一套班⌒ 子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展”工作机制,切实担负好维稳责任,落实好维◢稳措施,维护师市↑辖区持续安全稳定的良好局面。

                一要打造边境管控铜墙铁壁。

                二要织密社会稳控网格体系。

                三要抓牢抓实民︼族宗教工作。

                四要筑牢意识形态领域防线。

                全面深化改革,释放发展活力

                要始终保持勇于涉险滩、敢啃硬骨头的☆改革劲头,牢牢把准改★革“方向盘”,以不获全胜、绝不收兵的决心和韧劲,全力以赴推进重点领域和关键环节改革实现新⌒突破、取得新◥成效。

                一要做好团场综合配套改革收官。

                团场综合配套改革即将进入收官阶段,改革越到最后关☆头,越不能有“喘口气”“歇歇脚”的想法和念头,坚决防止改革出现“疲劳综合症”。各团场党委要继续扛实扛牢主卐体责任,党委书记要切实担负起第一责㊣ 任人的责任。各团场要紧盯改革目标任务,坚持问题导向,认真对标对表中央、兵团相关文件要求,逐项梳理,查漏补缺,坚决整改,绝不能拖师市改革的后腿,坚决防止改革“回潮”、走回头路。对改革取得的成果,要坚持用制度的ζ形式固化下来,及时建立健全配套制度,使制度更加成熟更加定型。要严格按照兵团要求,加快师市集体所Ψ 有制连队改革,确保取得预期成效。持续ぷ深化水利体制改革,全面落实水行政、水自治、水建设,逐步实现农业用水①同区域同价格。

                二要加〓快国资国企改革攻坚。

                推进国资国企改革既是充分发挥兵团特殊作用、适应新时代新要求所作出的战略性安排,也是推动经济※高质量发展、更好服务新疆工作总目标的现实需求。师市推进国资国企改革前期已经取得了╳阶段性成果,利生医药公司借助国药集团品牌和品种资源实现快速发ㄨ展,资产总额大幅增长;南岗投资公司成功止血、扭亏为盈,与山东→泓达集团实现合作共赢;金天元种业公司、伊力特印务公司通◥过股权改革,积极引进战略合作伙伴,相关产业进一步做大做强。我们▃要进一步解放思想,深刻认识深化改革对增强国有企业市场竞争力、实现高质量发展的重要意义,坚决克服固有的思维定↘势,敢于突破利益ζ 固化的藩篱,以对师市负责、对事业负责、对职工负责的强烈责任感,以壮士断腕的决心、一往↓无前的勇气,坚定坚决打好国资国企改革攻∩坚战。深入推进“四个一批”改革,注重盘活存量资产,以存量带增量。加快推进伊♂帕尔汗、创锦农业公司等师市重点国有企业股权多元化和混合所有制改革。加快建立现代企业制度,完善国有企业法人⊙治理结构和经营机制。着力提升国资监管效能,推进由管企业向管资本转变。

                三要统筹推进各领域改革。

                加快健全和转变“政”的职能,全面承接落实好兵团下放的行政职能和行政执法权,充分发挥党政法律顾问团作用,不断提高师市各级领导干部依法决策、依法行政、依法Ψ办事的能力水平,积极营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。深化师市“放管服”改革,加快推进政务服务便民化,进一步梳理各单位各部门进驻∞窗口事项,切实做到“应进必进、进则必办”,真正实现企业和群众◤办事“只进一扇门,最多跑一次”。积极推进事业单位和综合执法▲队伍改革。创新兵地融合发展体制机制,主动协调和做好确权勘界登记颁证工作,加快团场建镇步伐。巩固①财政管理体制改革成果,严格落实财政预算制度。

                贯彻新发展理念,促进产业升★级

                坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,着力激发ぷ市场活力、需求潜力和内生动力,推进师市现代经济体系建设。扎实做好“十四五”规划编制工↙作,以高质量ㄨ规划引领经济社会高质量发展。

                一要坚决打赢“三大攻坚战”。

                巩固深化脱贫攻坚成果,认真开展脱贫攻坚“回头看”,坚持“四不摘”工作要求,持续推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,进一步拓展职工群众增收渠道,坚决防止返贫和新发生贫困。持续打好污染▃防治攻坚战,突出精准治【污、科学治污、依法治污,保护好生态环境。重点打好蓝天碧水净土“三大保卫战”,认真落实河长☉制,扎实开展水源地环境保护行动,进一步加大◣危险废弃物、固体废弃物监管力度,坚决】控制农业面源污染,让美丽师市的生态底色更加亮丽。严格落实防范化解重大风险责任,强化政府债务管理,稳妥化解债务存量。积极】争取地方政府债券限额,严格按照相关要求管好用好地方政府债券资金,多举措、分类别化解好国资国企改革中的债务风险,依法打击违法违规金融活动,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

                二要加快推进农业现代化。

                坚持质量兴农、绿色兴农,持续深化农业供给侧结构「性改革,通过市场化手段、政府服务引导等措施,持续调优农业产业结构。完善农田水利基本建设,建立高产稳Ψ产基本农田,狠抓农业新︻技术措施落实,提高单产和效益;大力推进苹果主干结果示范园、“厂”字型葡萄示〓范园建设,推进林果业提质增效;加快畜牧业发展,进一步整合提升现有牲畜养殖规模,提高优质肉○牛(羊)品种比重;加快推进农科所搬迁进度,努力建设兵团一流农科所。结合城郊经济发展,发挥好科研院所示范引领作用,助力周边团场积极发展休闲观光采摘农业;着力◤推进农业产业化发展,培育和壮大龙头企业,规范合作社运营,积极推广“龙头企业+合作社+职工”的经营㊣ 模式,大力发展订单农↓业,构建农业产业化经营利益联结机制,推进一二三产融合发展。

                三要持续抓好︽招商引资和项目建设。

                以国资国企改革为抓手,释放现有工业企业活力,实施传统产业技术改造升级工程,延ξ 伸产业链、提升价值链。以招商引▆资为统领,围绕农副产品精深加工、生物制品、新型材料等重点行业,加大工业招商引资力度,推进实体项目建设,构建△工业新的增长点。加快发展“飞地经济”,推动师市产业向“一市两区”集中集聚集约㊣发展;全面梳理在库■企业,精准培养扶持,积极推动企业“升规纳限”;深化要素市场化改革,全面实施减〗税降费政策,降低企业运营成本。牢固树立“抓发展就要抓项目,抓项目就要抓招商”的意识,加快推进山东泓达农副产品精深加工、伊力特生态产业园、安琪酵母制品、中信西北药业等48个重点工业项目建设,争取早日ω发挥效益。

                四要加快推进服务业提质增效。

                把旅游业作为壮大师市综合实力新的增长点,加快推进伊力特酒文化产业园、伊帕∩尔汗薰衣草小镇等旅游项目建设,采取市场化手段推进北山坡覆绿工程,全力打造可克达拉市旅游●集散中心,丰富“中亚湿岛·交响夏都”城市品牌内涵。以可克达□拉市为载体,推进购物、餐饮、娱乐◇和物流等第三产业发展。着力推动外贸转型升级,充分发挥毗邻霍尔果斯口岸的优势,大力发展边境贸易、跨境物流,进一步优¤化进出口结构,提高外贸发展质量和效益。

                突出重点板块,加快人口集聚

                始终把集聚人口作为核心任务,集中精力发展︻壮大重点板块,形成产业聚人的“蜂聚效应”。

                一要完善城市聚人载体功能。

                以∞进一步完善城市功能为目标,着力推进军垦博物馆、美术馆、雕塑馆等公共⌒ 服务项目建设,全面推动在可克达拉市建设石河子大学科技学院相关工作,加快霍河引水入城工程和◣惠远大道建设进度,积极推进可克达拉市二桥、可克达拉市—伊宁市快速通道、可克达拉市—北ω 山坡公路、互通立交、城市内环等交通基础设施建设,使城市功能向周边团场有效辐射,提升城乡基础设施互联互通和公共服务均等化水平。不断健全城市运行管理长效机制,加强供热、供气、物业等公共服务业领@域监管,完善城市治理体系,强化城市治理能力,提高社会□ 化公共服务水平,以完善的基础设施和先进的管理机制加快推进可克达拉市人口集聚。

                二要发挥园区产业聚人优势。

                兵团■分区要将更多精力放在产业发展上,以有利于园区做大做强为目标,以环境保护为红线,采取以商招商、产业招商等方式,催生项目建设发生“裂变效应”和“马太效应”,争取落户一批战略性新兴产业项目。完善酒店公寓、餐饮娱乐、运动休闲等综合服务功能,启动生活配套区◆建设,加强与可克达拉市、霍尔果斯市及周边团场城镇的互联互动,推动一二三产协同发展,打造园区、社区、景区“三区合一”,生产、生活、生态“三生一体”的空间格ζ局。可克达拉经♀济开发区要坚持“以产兴城、以城促产、以业聚人”,借助“中亚湿岛·交响夏都”城市品牌,以更加优惠的政策、优质的服务、优美的环∩境,加大劳动密集型产业和三产服务业的招商力度,加快产业集聚和升级,形成产业发展ㄨ、人口集聚、经济提升的良好局面。

                三要深挖团场土地聚人潜力。

                严格落实土地、职工、民兵“三位一体”基本制度,加快推进经营地回收进度,充分释放土地集聚人口的潜力,做好“退一补一”工作,不断●壮大师市职工队伍。加强服务指导,持续增加职工农业生产收入,把职工稳固※在团场。大≡力实施乡村振兴战略,因地制宜开展好“厕所革命”、垃圾处理等工作,扎实推进35个重点连∞队人居环境整治,持续改善连队拴心留人的生产生活环境。

                树牢“棋眼”意识,加快向南发展

                坚持“好人好马皆向南”的导向,坚定“倾力打造新米兰”的信心,加快推进向▅南发展各项重点工作。

                立足36团区位交¤通、历史文化、农产品和旅游资源等方面的独特优势,大力招商引资,重点要在商贸物流、文化旅游、农副产品深加工、新能源、矿业加工等方面聚焦发力,以二三产业◥发展集聚更多人口。持续推进昆金公路升级改造、米兰火车站和货运站等项目建设▲,从资金、项目、人才等方面支持36团经济社会事业发展,继续选派优秀干部到团场挂职交流。做好米兰镇挂牌工作,按照城市标准加快团场♂规划修编,完善城镇功能配套,补齐民生领域短板和薄弱环节。

                坚持以人为本,着力改善民生

                始终把职工群众放在心中最高位置,用心用力用情多办民生实事、多解民生之忧,让高质量发展卐成果更多更公平惠及师市各族职工群众。

                一要稳定扩大就业。

                坚持“就业优先”,突出抓好富余劳动力转移就业和高校毕业生、退役军人、困难群体就业。实行终身※职业技能培训制度,全力缓解就业供需结构性矛盾≡。积极推进内地劳动力引进工作,及时兑现各项政策待遇,确∞保内地劳动力引得来、稳得住、留得下。

                二要提高教育医疗服务水平。

                巩固团场学校、公立医院“师办师管”成果,进一步优化教育医疗资源布局,切实增强→职工群众的幸福感、获得感。办好职工群众更满意的教育,积极推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展,集中优质资源办优质高中,着力打造伊犁河谷教育新高地;深入推进可克达拉市金◥山实验学校与南京晓庄学院战略联盟合作,推动师市教育可持续发展;进一步提升∑ 少数民族职工群众国家通用语言文字培▂训质量。办好职工群众更满意的医疗,做实全民健康体检、家庭医生签约服务等民心工↙程,着力保障职工群众身心健康;大力推进医共体建设,探索建立片区中心医院,推动形成分级诊→疗、合理诊治和有序就医新秩序;积极推进药品集中采购和使用制度改革,切实减轻职工群众就医负担;持续推进异地就医联网结算,共建兵地医保支付结算平台;积极探索旅居式养老模式,促进医疗、养老与旅游融合发展》。

                三要切实做好社会保障。

                完善低保、特困人员救助供养等政策,切实保障困▓难职工群众基本生活。抓好连队一线职工、新增人口、贫困人口等群体的参保扩面缴费工作,确保连队职工参保率100%,新增人】口参保率80%以上。做好退役军人权益维护和优待抚恤工作,健全残疾人帮扶制度,践行妇女儿童关爱行动。

                四要抓好安全体系建设。

                落实安全生产责任制,建立和完善应急体系,提升防灾减灾能力,坚决防止发生重特大∏生产安全事故。全力维护好食品安全△、药品安全、特种设备安全和产品质量安全,坚决防范区域性、系统性安全事件发生。

                强化责任担当」」 全面加强党的建设

                实践证明,党要管党、从严治党,是我们党永葆№生机活力、成就各项事业的根本保证。要始终把▼党的建设摆在突出位置,加强管党治党的Ψ责任担当,坚持以党的建设统揽全局工作。

                加强党的政治建设

                落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统々领,把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终做到党≡的政治建设与各项业务工作,特别是中心工作紧密结合、相互促进。

                ●加强基层组织建设

                从严落实党建〖主体责任,用好各级党组织书记抓基层党建联述联评◥联考机制,进一步强化党委抓党建的主体责任、党组织书记抓党建“第一责任人”责任和班子成员抓党建的直接责任。加大党员教育管理和关爱帮扶力度,对困难党员重点帮扶,对表现突出的党员和︽基层党组织及时给予表彰奖励,真正做到对党员政治上关心、生活上关爱、事业上关注。统筹推进各领域基层党组织标准化建设,打造一批具有师市特色的党建示范品牌。抓实“两个队伍”建设,持续整顿软弱涣╱散党组织,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题㊣㊣。高度重视老干部工作,做好关心下一代工作。

                充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,群策群力谋发♀展,携手并进干事业。积极支持人大依法履职,支持政协开展民主监督。强化群团组织职能,充分发挥其在组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益等方面的∏重要作用。

                ●加强干部队伍建设

                突出事业】为上、以事择人,变“伯乐相马”为“赛场选马”,真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台,让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。加强年轻干部△递进培养、推进干♂部队伍梯次配备,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。完善激励¤机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、褒奖担当者。进一步拓宽□干部来源,积极稳妥做好从内地省市选调干部工作。切实用好援疆干部,做到政治上信任、工作上支持、生活上关心,为援疆干部发挥优◢势、施展才能搭建平台。大力推进人才强师市战略,统筹○抓实培养、引进、激励等各︻环节,努力形成人才辈出的良好局面。

                ●加强党风廉政建设

                持续保①持惩治腐败高压态势,将一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体现和落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面。深化监察体制改革,充分发挥纪律监督、监察监督、巡察监督作◣用,使监督常在、形成常态,切实提升监督全覆盖质量。抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强对重点领『域、关键环节、重要岗位的监督,坚决查处政治上的“两面人”、经济上的“贪婪人”、作风上的“漂浮人”、侵害职工群╳众利益的“黑心人”,切实做到查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类∮问题。扎实开展巡察“回头看”,做好巡察整改落实“后半篇文章”。

                新时代赋予新使命,新征程当有新作为。师市上下要以“开年即冲刺、起步就快↓跑”的精√神状态,抓好本次会议精神的贯彻落实,“不驰于空想,不骛于虚声”,对照目标领任务,跳起摸高谋大◆事,履职尽责抓当〓前,坚持聚焦总目标,致力∩推进项目建设、提升城市品ω质、改善百姓民生,实现经济社会高质量发展。

                让我们更加紧密地团结在以习近平同志为◣核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在兵团党委的坚强领导下,用担当诠释初心,用奋斗承♂载使命,只争朝夕、苦干实干,为奋力开创富民强师建设新局面作出新的更大贡献!


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